郡县制是我国古代地方行政管理制度 秦国为什么会热衷于这种制度

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县制是中国古代的一种地方行政制度。在此之前，有“分封制”——把土地分给兄弟、子女和亲信。县制起源于春秋和楚武王时期，县制起源于春秋和秦穆公时期。法家将两次改革合二为一，形成了一个举世闻名的郡县制。县制是封建时代中央集权的产物，对后世影响深远。现代国家使用的省制是从古代的县制中诞生的。春秋时期，一些诸侯国开始设郡，但当时有些郡大于郡。“一千里有四郡”，“败敌者以郡为臣，大夫以郡为臣”。据《左传》记载，楚国灭九国，设郡，称“九郡”。秦长期征伐外国，互有胜负。它通过建立郡来管理被征服的土地。商鞅变法后，秦国有31个郡，郡数不详。秦朝灭六国，建立统一王朝后，全面实行郡县制，全国分为36县。《风俗义》云:秦始皇先设三十六郡，以督郡。

从历史的角度来看，郡制的采用和普及是时代所需要的，就像部落文明经过几千年演变成城邦文明，再演变成我们所熟悉的封建文明一样。秦国的繁荣是一步一步实现的，而不是由任何一个方面的成功所驱动的。恰好郡县制是秦国成功的一个方面，使阿沁国一举强大，从西樵小国到并吞天下；秦朝也采用郡县制来维持统一王朝的局面，延续了两千多年。在夏、商、周、春秋、战国的历史背景下，秦、秦为什么会义无反顾、一贯性地选择县制？问题很简单:盈利。

秦决定采用郡县制的原因

秦国是一个靠近残戎的西部边陲小国，为其他国家的卑微所鄙视。其国际地位相当于西周初期的楚国，天下不如楚国。在国际会议上，南方大国楚国的君主被安排在最后，和一些肮脏的小王子一起被关在火边。秦国的情况不比楚国好。但商鞅变法开始时，秦国抓住这个机会成为西方的龙，腾飞九天，遍游天下。秦采用郡县制主要有三个原因。

1.商鞅变法使郡制成为秦国的核心制度。

像郡制这样的地方行政体制，并不是商鞅首创和使用的。从郡县制的初步确立，到商鞅变法建立郡县制，经过19世纪秦国君主300多年的艰辛历程，不断总结、试验和尝试。秦的大臣们都陷入了民族危机，他们不得不结合实际情况，吸取先人的教训，寻找解决的办法。秦武公十年，伐吉荣。早县。这是秦第一次设县。在他们之前，离秦较近的楚、晋等大小诸侯国，早已在边境设立郡县，以满足君主和中央政府快速派遣的需要。但并没有完全普及，而是像我们现代中国的经济开发区、经济特区一样，只有少部分特区作为试点。秦顺应历史潮流，通过设县来统治被征服的地区。

秦孝公十二年，商鞅变法于秦，郡县制在秦全境全面推行。有严格的法规:以小城镇为县，设陵、成、樊三十一县。县制是商鞅地方行政体制改革的主要内容，其重点是在乡镇和城市建立统一管理的县，中央政府指派合适的官员担任县长和县长。从此就定制了，皇权不去农村，县以下的乡镇城市不归君主直接管辖。《传统中华帝国乡村基层统制》一书:皇权不归乡村，只归郡下宗族，各宗族自治，自治靠伦理，使乡绅。县以下的乡镇由县官和地方宗族管理。

郡制之前，商鞅用保甲制将千手人组织在一起。吴为什么要和关连公司的人坐在一起。这非常有利于县知事对基层的管理，也增强了君主对民众的影响力。保甲制与县制的结合，为废田、开楼、制税提供了良好的实践基础。当时每个国家都有郡制，但商鞅在此基础上有所创新和完善，不像他们的郡和国家。商鞅变法后秦国的郡制与其他诸侯国的郡制有着根本的不同:郡长均由中央君主任免，郡长有一定的权力，但也受到一定的限制。因此，秦可以最大限度地调动国内所有资源，为统一大业做出贡献。在这种背景下，我想问哪个秦军愿意放弃利国利民的县制。

二:周朝分封制造成的悲剧指日可待。

周朝以前，商朝采用分封制来维持国家，但没有周朝那么疯狂。周灭商，赏英雄，封王侯，移至制粉器。周人灭商能力的关键在于他很好的组织了一个反商的政治联盟，诸侯国和周人是联盟中的伙伴。分封制深化了合伙制的政治联盟，巩固了周人的统治。在周王室强盛的时候，诸侯国作为周朝统治的基础，对周王室承担了各种义务，使得周朝的疆域日益壮大，统治着一个日益强大的国家。但是，周王室力量薄弱，尤其是东移后，分封制的弊端越来越大。韩非子把这种乱局写了下来:臣太重，君太多，逼主上，虐民下。

秦占据了周朝的先民，对这个问题进行了深入的思考。周代如何避免这种情况很重要。在秦的北部和西部，有肆虐的残戎部落；在南方，有两个小国，即巴基斯坦和蜀国，和大国，楚国；在东方，有强大的中原霸主，金和他的弟弟们。这些都是迫在眉睫的威胁，如果处理不当，亡国的威胁就在眼前。西周的灭亡使秦军看到分封制诸侯的不可靠性，所以历代秦军都试图摆脱这种困境，不可避免地对分封制持否定态度，这种态度一直持续到秦始皇时期。有了更好的解决办法——郡制，自然会马上采用，而且绝对不反对把秦军和国家一起带走。

三.外部危机和内部危机一年比一年猖獗。

秦从西周到东周，在赶上周王室末班车后成为诸侯国。在此之前，它只是一个肮脏的小部落。如果一个诸侯国对它不满，就会被灭绝，被分裂，没有人会公平。但由于秦所属地区确实偏僻荒凉，容帝守护，没有藩属国照顾。从秦国建国之初，就与残戎等少数民族打了多年无休止的仗，直到秦穆公之后才“利国十二，开万里，然后欺西戎”。成为西域霸主的秦国进入晋国的视线，自然与日益繁荣的晋国发生冲突。河西秦人的土地，逐渐被晋国和后来的魏国侵蚀。

这些危机是国家存在的危机，也有秦国君主的危机。秦穆公之后，出现了许多“王死臣乱，臣杀王父，立少爷”的戏剧。因此，在此之后，秦献公和秦孝公一直试图加强中央集权和君主专制，不让地方实权和军事权力被其他大臣掌握，而是由他们自己控制。县制的另一个好处是拉拢新的地主阶级和军事阶级，使他们掌握在秦军手中。

秦朝为什么选择县制

第一，国内形势的需要。

秦始皇统一六国，建立中央集权的王朝，建立了一套从中央到地方，从政治到军事的制度。郡制是配合秦始皇大政制蓝图的关键。中央官僚体制的运行需要县制的配合，否则就没用了。自秦国商鞅变法以来，官僚逐渐取代了贵族，由非皇族贵族组成的官僚集团大到皇帝都不能忽视。秦国每征服一座城市，就立即设立一个郡来任免其行政长官。其实这是春秋战国时期大多数诸侯国的普遍做法，只是他们的不叫郡。新占领的土地必须靠近敌国和战区的边界。大部分人都不要，所以很难分出来。而且，哪能是入侵包，有这么多英雄包？所以在秦国吞并六国的过程中，不断设置郡县，派官管理，郡县制一步步成长，遍布全国。

二.需要控制六国的老地方和偏远地区。

郡县设在秦朝，由郡县统一。先有三十六郡，后有四十九郡，一千多郡。疆域辽阔，远超夏商周。不同地方的文字、语言、货币、风俗都是不同的。秦朝必须采取有效措施影响他们的同化，最好是直辖县和皇帝这样做。郡制下有保甲制和坐法，紧紧控制六国老人。无论是偏远地区还是六国老地方，民众的不满都是肯定的。如果不是由一个强大的中央行政机构控制，统一和不统一有什么区别？更有甚者，当地百姓的贵族给封建王公带来仇恨的种子，让他们日后造反。郡守不能，他们依附于中央秦，互相监视，互相制约。抵御少数民族的入侵也是有效的。《史记-匈奴列传》:取河南之地，因河而筑近河四十四城，徙守之。头曼赢不了秦朝，只能北移。

三:嬴政与、陈的思想重合。

秦始皇一生经历了很多叛乱，所以对皇室大臣的公有制产生了极大的怀疑和怀疑，认为他们拥有自己的封地后会危害国家。在一个专制集权的国家，秦始皇是不允许有独立采邑的。秦始皇本人对权力有很大的欲望，不想把别人分开。郡县制的实施正好大大加强了君主专制，满足了秦始皇的私欲。还有一点是李四等自上而下的法家官员对县制的认可，使其在全国范围内推行没有很大阻力。

县制的成败

郡县制的成功推动了历史潮流，维护了代表先进生产力和地主阶级利益的新军事成就，整合了国家一切可用的力量，促进了生产力的发展和国家的繁荣，极大地巩固和稳定了秦朝的中央集权统治。县制的失败在于，一旦中央失去对地方行政机构的统治，就会分裂成割据势力；否则一旦中央出现混乱，全国将面临大规模崩溃。这就是秦朝灭亡的地方。总的来说，县制利大于弊。秦朝的灭亡与郡县制有关，但不一定直接。关键在于秦始皇和秦二世的暴政。当时的郡县制是最先进的政治制度，它构建了两千多年来中央集权封建王朝地方政治行政体制的基本框架。

摘要

根据秦国所有的官方文献和地方文献，只有变节的王侯，没有变节的郡县。这不是孤立的证据，西汉也不是。在郡县制并行的国策下，达汗境内的藩属国和县国数量平分，但有投奔诸侯而无投奔郡县。分封制的弊端刘邦张亮等人都明白，但由于刘邦代表的统治阶级过于卑微，在秦朝只是第一位，其权威并没有深入人心，所以采取了折中的“郡县制”。综上所述，郡县制是秦汉时期的共同选择，秦朝的覆灭只是统治者的过错，并不是郡县制的过错。

参考文献:《史记》、《秦县制及其历史地位》、《秦汉史》、《县制源流考》