多田骏 日本陆军与“蒙疆联合委员会”
铭志爱读书作者:祁建民
[本文摘自]抗日战争研究，2002年第02期，第80 ~ 96页
[作者简介]祁建民，1961年生，南开大学历史学院副教授，历史学博士
[摘要]“蒙疆联合委员会”是日本侵华期间日本军方支持的傀儡政权中唯一建立在中国少数民族地区的傀儡政权。但是，这个政权不是蒙古政权。日本军方利用德国国王的“大蒙古主义”和他领导的“蒙古自治运动”，声称要帮助他实现“蒙古建国”，实际上是为了肢解中国，建立反苏联的作战基地。结果，德王“建国蒙古”的计划与日军建立“蒙古新疆特区”的政策相矛盾。“蒙新联合委员会”就是他们互动的结果。但服从日军的主要是德国国王。
[关键词]关东军/蒙新联合委员会/德王
一个
日本发动全面侵华战争后，伴随着“察哈尔战役”、“绥远战役”，喀南、金北、绥远被关东军单独占领已成定局。按照日军中央和关东军的原计划，关东军出兵主要是为了配合华北日军消除中国军队对北平以西平金的威胁，支援德王蒙古军政府，巩固“全地区”的安全。但关东军占领张家口后，并没有停止行动。而是不断致电中央军委，要求把以张家口为中心的西线划归关东军负责。早在1937年8月18日，关东军总参谋长东条英机就致电总参谋部副参谋长多达军和陆军副省级军官梅津美治郎，提出以张家口为战略要地，为了便于对内蒙制定政策，天津军可以集中平金、山东、山西，关东军可以成立专门机构在张家口进行统治。对此，中央军委是认可的。10月1日，关东军制定了《蒙古、新疆政治工作指导纲要》，进一步扩大了统治范围，决定沿平绥铁路从张家口向西进入山西，建立“红防墙”。《纲要》说:“配合关东军在察哈尔平绥线的战略，蒙古、新疆政治工作的总方针是纠正地区，特别是巩固连片的稳定，促进蒙古、山西在国内外的工作，以明确推翻国家、共产党、统一汉蒙的基本方针，同时建立红色防御墙，这是在我们实际控制之下，符合军事要求的。，关东军决定在大同建立类似于察南的傀儡政权。加上内蒙古军政府对绥远的接受，整个平绥铁路成为关东军的统治范围。为此，关东军决定逐步统一这一地区的三个伪政权，“上述三个政权派若干成员在张家口成立蒙疆联合委员会，就三个政权关系中的重大问题进行协议统治”，由关东军统一控制。关于关东军沿平绥铁路独立建立统一傀儡政权的计划，根据张耳回忆录，他起了关键作用。他说，他离开长春到蒙古任职的时候，关东军的参谋曾经对他说:“蒙古地区是属于华北还是作为一个整体成为一个独立的地区，由你来判断。金晶认为:“根据经验，把禅南、金杯、后河作为一个整体，成为一个高度自治的地区，是非常合适的。"
关于蒙新联合委员会的组成，关东军规定，联合委员会应包括总务委员会和财政、工业、交通三个专门委员会，金晶·张耳先生为最高顾问，兼任总务委员会主席。总务委员会是联合委员会的最高权力机构。三个政权派出的成员比例分别是内蒙三、禅南二、金杯二。关东军司令可以向联合委员会“推荐”最高顾问，每个特别委员会一名委员和两名顾问。委员会的决议应由最高顾问和相关顾问共同讨论。联合委员会负责的事务包括:统一管理平绥铁路、邮政电信、整顿和扩大查南银行、统一三个政权的货币、统一财政调整联合委员会下的盐务、鸦片和烟草的管理，以及联合委员会下的煤炭、钢铁和主要电力企业的管制。为了防止蒙古族自治政府离开蒙新联合委员会，蒙新联合委员会的协议中也明确规定:“未经各政治权力机关同意，不得离开本委员会。”迫使德国国王接受。
根据关东军的默认，三个伪政权派成员参加联合委员会，蒙古联邦的自治政府是卓特巴扎普、陶克陶、金永昌；陕南自治政府是俞平庆和杜·；夏宫和马永奎是陕北的自治政府。1937年11月22日，在张家口签订了《关于建立蒙新联合委员会的协定》，成立了蒙新联合委员会。《协议》称:“蒙古联邦自治政府、察南自治政府和金杯自治政府认为，他们在蒙古和新疆有着共同的利益，有必要谈判和控制重要的相关问题。因此，他们决定成立一个联合委员会。”委员会的高级顾问金晶张耳先生担任总务委员会主席，村谷义郎先生担任总务委员会主席，成员包括卓··扎普、陶克涛、金永昌、杜·、马永奎。1938年8月1日，联合委员会改组，专门委员会改为总务、工业、财政、安全、民生、交通六个部门。卓特巴扎普为总务部部长，野田武为总务部顾问，金永昌为产业部长，高金燕子、盛田清为产业顾问，马永奎为财政部长，寺崎英杰、久为财政顾问，陶先涛、、伊藤友为安全顾问，杜为交通部长、民生部长，满韦均有、迟板良为交通民生顾问。
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