丧权辱国的二十一条 丧权辱国的二十一条 袁世凯到底签了几条
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第一次世界大战爆发时，袁世凯要求德国将侵占的山东半岛权益归还中国，遭到拒绝。当时美国把注意力转向欧洲，英国则希望日本成为自己在远东的盟友。于是日本在8月23日向德国宣战，出兵占领山东半岛，这是德国在中国的势力范围。1914年11月18日，中国政府要求日本政府从中国撤军。1915年1月7日，中国政府再次要求日本政府撤军。
1915年1月18日，日本驻华公使易从日本绕过外相回国，以“总统回国后拜访”为由，要求与袁世凯直接私下会谈。在秘密谈话中，易直接向袁世凯提出了二十一条要求，并要求中国绝对保密。
1915年1月至4月，北洋政府外务省一方面与日本交涉，另一方面又将部分条约秘密泄露给新闻界，希望以此争取英美两国对日支持。美、英、法三国大使向日本政府提出问题时，日本外务省不便公开否认，不敢全部公开，所以只承认了1号、2号的11条，2月9日，日本外相加藤高明向美国驻日大使承认了3号、4号的存在，但隐瞒了5号、7号的最坏性质。在美方日益严厉的质疑下，加藤高明在同月21日承认5号对格思的存在，但辩称这只是日本的“希望”，而不是请求。
2月2日，中日双方代表在外交部招待所开始了极其秘密的会谈。中国代表是外交部长陆征祥和副部长曹儒林。中国谈判代表多次拒绝第21条的部分内容，向社会各界透露日本的无理要求，希望国际社会介入此案，引起国内舆论讨伐日本，迫使日本让步。国内民众反对21条的呼声日益高涨，日本则以武力威胁中国。
在4月10日第21次中日会议上，中国拒绝了第五项要求。4月17日，第24次中日会议因中国拒绝将东蒙古与南满进行比较而停止。4月26日，日本代表提出最后修正案，做了一些小让步。5月1日，中方提出修改，但仍坚持自己的立场，于是日本政府砍掉了对中国最不利的5号要求。
5月6日，袁世凯在《大总统袁世凯节电文告》中声明:中国沿海港口岛屿不得割让或出租给他国，聘请日本顾问，中日联合警备，军械等。是“控制我死亡的最重要的因素”。在我国，打破和蹂躏大局是不合适的。但要尽最大努力挽回一分，就是追回一分权利。
最后日本政府恼羞成怒，于5月7日向袁世凯政府发出最后通牒，最后期限为5月9日下午6时，否则将实施必要措施。
这时候日本摆出一副大战的姿态，军舰在渤海巡航，山东、奉天驻军增加，关东戒严，日本人陆续回国。5月8日，袁世凯召集政府官员开会。袁世凯认为日本撤回了对中国最不利的五号条款，其他条款不再是亡国条件。当天中午，英国驻华大使朱尔典也前往外交部与陆征祥进行了会谈。
他说:“中国已经面临严重的生死危机。我在中国40年了，和总统有30年的友谊。今天，我必须过来说几句真诚的话。最后通牒只能回答是或不是，没有讨价还价的余地。这时候欧洲国家是无辜的，中国政府除了接受日本的条件，没有办法自给自足。”美国驻华使节芮恩施也建议袁政府“避免与日本对抗”。
5月8日下午，袁世凯召见大臣，宣布接受21条的部分要求。
5月9日23时，北洋政府没有等待预期的外援，以“国力不足，难以相见”为由，宣布接受21条1号至4号的部分要求。5月25日，在北京签订了《山东省条约》、《南满东蒙条约》和13个换文，合称中日人民四条约。与原第21条的情况相比，中国的损失已经尽可能降低到最低程度。
消息一出，举国震怒。签约当天，湖南学生彭超丢下一本书，愤怒地扑到河里。来自北京的二十万人聚集在中央公园，向“救国基金”捐款一百万元。省教育协会全国联合会要求全国各级学校以5月9日为国耻日，称为“5月9日国耻”。
中国虽然参加了第一次世界大战，是战胜国，但在巴黎和会上提出了七项要求，包括废除外国在中国的势力范围，撤出外国在华驻军，希望取消日本强加的“二十一条”和换文声明，但列强纷纷拒绝，签署了德国在中国山东的权益转让给日本，成为五四运动的导火索。
条约的部分内容影响了其他国家在中国的利益，第一次世界大战结束后，1922年华盛顿会议废除了部分条款。1922年5月11日，美国国务卿布赖恩打电话给日本和中国政府，称“不能承认……它损害了中华民国的政治或领土完整，或任何有关中国国际政策的协议或承诺”。这就是“不承认”政策，这是美国未来几十年对华政策的核心。
此后《中华人民共和国第四条约》的内容不断被改写，直到1945年日本在第二次世界大战战败后被完全废除。
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